Жалоба ст 124 упк рф

Статья 124 УПК РФ. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа

Новая редакция Ст. 124 УПК РФ

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

2.1. В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.

3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

Комментарий к Статье 124 УПК РФ

1. Под прокурором в к.с. подразумевается прокурор, надзирающий за исполнением законов данным лицом (органом), производящим дознание.

2. В течение трех суток по жалобе должно быть принято решение только тогда, когда уже в самой жалобе содержатся достаточные данные, указывающие на необходимость принятия того или иного решения, то есть нет необходимости проводить ее проверку.

3. Если для установления наличия либо отсутствия оснований для полного или частичного удовлетворения жалобы либо для отказа в ее удовлетворении следует проводить предварительную проверку жалобы, срок проверки жалобы может достигать десяти, но не более, суток. Срок проверки жалобы продлению не подлежит.

4. В случае отсутствия оснований удовлетворения жалобы выносится постановление об отказе в ее удовлетворении. Через некоторое время предварительным расследованием могут быть выявлены новые обстоятельства, в связи с установлением которых поступившая к руководителю следственного органа (прокурору) новая аналогичная жалоба будет удовлетворена.

5. В постановлении о полном или частичном удовлетворении жалобы, так же как и об отказе в удовлетворении жалобы, должны быть изложены мотивы отказа, по которым жалоба признана неосновательной.

6. См. также комментарий к ст. ст. 19, 42 УПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Прокурор в силу положений ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 37 УПК РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Одной из форм осуществления прокурором, руководителем следственного органа своих функций является рассмотрение ими жалоб на действия и решения, принятые в ходе производства по уголовному делу на досудебных стадиях процесса.

2. Жалоба может быть направлена по почте, через канцелярию или непосредственно передана на приеме. О порядке направления жалобы подозреваемым или обвиняемым, содержащимся под стражей, см. ст. 126 УПК РФ и комментарий к ней.

3. Проверка поступившей жалобы предполагает в первую очередь изучение материалов уголовного дела, связанных с изложенными в жалобе фактами и получение объяснений от должностных лиц. В зависимости от содержания направленной жалобы для ее проверки и принятия по ней решения может возникнуть необходимость получения дополнительных объяснений от заявителя, истребования дополнительных материалов, в том числе связанных с осуществлением оперативно-розыскных мероприятий. В любом случае срок принятия решения по поступившей жалобе не может превышать 10 суток.

4. Если в жалобе изложены факты, дающие основание предполагать в действиях должностных лиц наличие признаков преступления, рассмотрение жалобы и принятие по ней решения проводятся с учетом положения ст. ст. 141 и 144 УПК РФ. По сложившейся практике от заявителя истребуются подробные объяснения с обязательным предупреждением его об ответственности за заведомо ложный донос.

5. Решение о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении оформляется в виде постановления прокурора, руководителя следственного органа. В случае принятия решения о полном или частичном удовлетворении жалобы отменяется обжалуемое решение либо даются дознавателю или следователю обязательные указания. Порядок уведомления заявителя о принятом по жалобе решении Кодексом не установлен. Наиболее правильным представляется направление заявителю копии постановления по жалобе.

6. Жалобы, поступившие в ходе предварительного расследования, и принятые по ним решения приобщаются к материалам уголовного дела.

7. Принятое по жалобе решение может быть обжаловано соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

Жалоба ст 124 упк рф

Муниципальный округ Останкинский

129515, г.Москва, ул. Академика Королева, дом 10

Муниципальный округ Останкинский

129515, г.Москва, ул. Академика Королева, дом 10

О подаче жалоб в порядке ст.124-125 УПК

Согласно ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурору и начальнику следственного органа как должностным лицам, осуществляющим инициативный надзор (контроль) за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, обжалуются любые действия и решения этих органов, за исключением лишь тех, которые подлежат обжалованию в судебном порядке.

Жалобы, о которых идет речь, могут быть поданы любым участником предварительного расследования, чьи права или законные интересы нарушены, на любые уголовно-процессуальные решения и действия любого органа дознания и предварительного следствия.

Жалобы могут быть поданы: 1) по почте, телеграфу или с личной доставкой в канцелярию прокуратуры или следственного органа; 2) через лицо, производящее расследование. В данном случае жалоба может быть не обязательно письменной, но и устной. Устная жалоба заносится в протокол. Как письменная жалоба, так и протокол принятия устной жалобы, подписанный жалобщиком и лицом, производящим расследование, в течение двадцати четырех часов должны быть направлены прокурору или руководителю следственного органа со своими объяснениями.

Десятисуточный срок рассмотрения прокурором жалобы по уголовному делу является предельным и не подлежит продлению ни при каких обстоятельствах.

Содержание ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации имеет конституционную основу. Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судебный порядок рассмотрения жалоб распространяется на все действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора, совершенные (допущенные, принятые) ими при досудебном производстве, т.е. в стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, если заявитель полагает, что этими действиями (бездействием) или решениями затруднен доступ к правосудию (например, путем отказа в возбуждении уголовного дела) либо они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного процесса.

Жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы, а также действующий в интересах заявителя защитник, законный. Представителем заявителя может быть лицо, не принимавшее участия в досудебном производстве, в связи с которым подана жалоба, но уполномоченное заявителем на подачу жалобы и (или) участие в ее рассмотрении судом. Правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы. Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица.

Статья 124 УПК РФ. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа (действующая редакция)

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

2.1. В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.

3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 124 УПК РФ

1. Порядок принесения жалоб, так же как и их форма, в ком. статье не раскрываются. Учитывая, что из УПК РФ было исключено ранее существовавшее в УПК РСФСР (ч. 1 ст. 218) положение о том, что жалобы могли иметь письменную либо устную форму, можно прийти к выводу, что жалобы всегда должны быть письменными.

2. Представляется, что по аналогии с ч. 2 ст. 125 жалоба может быть подана заявителем непосредственно прокурору либо через орган дознания, дознавателя или следователя, ведущих данное дело. На практике отсутствие упоминания в законе о передаче жалобы прокурору через следователя или дознавателя фактически ведет к волоките и нарушению прав участников процесса, поскольку подателей жалоб из органов предварительного расследования обычно направляют в прокуратуру.

3. На рассмотрение прокурором или руководителем СО жалоб не распространяется общий 30-дневный срок, установленный ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По смыслу данной статьи о продлении 3-суточного срока рассмотрения жалобы прокурор должен принять особое мотивированное решение, которое в силу п. 25 ст. 5 имеет форму постановления. Постановления следователя могут быть обжалованы руководителю СО, постановления дознавателя — прокурору. Постановления следователя также можно обжаловать прокурору, который по результатам рассмотрения жалобы вправе требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства (п. 3 ч. 2 ст. 37). Прокурор, рассматривая жалобу, вправе истребовать уголовные дела и материалы доследственных проверок.

Смотрите так же:  Трудовой договор оплата больничного листа

Образец Жалобы в прокуратуру в порядке ст. 124 УПК РФ

Прокурору города Москвы

юстиции 2 класса

от Ф.И.О. (полностью),

проживающего по адресу: (индекс, город, улица,

дом, квартира, контактный телефон)

в порядке ст. 124 УПК РФ

_________________________________________________________________Изложение существа вопроса на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора, осуществляющих уголовное судопроизводство.

В связи с изложенным, прошу: отменить незаконное постановление (признать действие или бездействие незаконным) и принять меры к восстановлению моих прав и законных интересов.

Приложение: копии документов на ___ листах.

Жалоба в порядке ст 124 УПК РФ

Должна ли жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела рассматриваться в порядке 124 ст. Упк РФ?

Здравствуйте. Жалоба может рассматриваться прокурором, либо судом. Все зависит от выбора способа защиты права лица, обращающегося с жалобой.

Сергей. Добрый день. Если Вы напишите жалобу в прокуратуру или следственный комитет, в установленный законом срок, она конечно будет рассматриваться в порядке ст. 124 УПК РФ. С любой ситуации всегда можно найти выход. Удачи Вам и всего самого хорошего исхода дела.

Добрый день, Сергей! Все зависит то того, какой способ защиты ваших интересов вы выберете — через жалобу в прокуратуру или в суд. Успешно решить Ваш вопрос можно с юридической помощью. Спасибо за то, что воспользовались услугами сайта!

На имя первого заместителя прокурора республики подал жалобу в порядке ст.124 УПК РФ на решение следователя. Зарегистрирована жалоба 07.09.16 г. исполнитель не первый зам. прокурора республики, а сотрудник прокуратуры республики. По сегодняшний день, я не уведомлён, ни о каких решениях или действиях по результатам рассмотрения моей жалобы. В данном случае мне неясно, как и куда обжаловать бездействие по рассмотрению жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ? В вышестоящую прокуратуру или вышестоящему должностному лицу в этой же прокуратуре, или в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ?

Лучше и туда, и туда

Здравствуйте. Обжалуете бездействие прокуратуры в суде в порядке статьи 218 КАС РФ.

Можно ли в адрес министра МВД региона подавать жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ на незаконные действия и решения следователя? То есть является ли министр руководителем следственного органа?

На незаконные действия следователя надо обращаться к начальнику следственного отдела или управления. Министр не является руководителем следственного органа.

Законно ли подавать жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ в адрес министра МВД региона на действия и решения следователя? То есть является ли министр руководителем следственного органа?

Здравствуйте, Гайрбег! Нет, министр внутренних дел республики не является руководителем следственного органа, поэтому в его адрес жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ подавать не стоит. Руководителем следственного органа (если взять республиканский уровень) является заместитель министра внутренних дел — начальник Следственного управления при МВД РСО-Алания. Именно он в соответствии со ст. 39 УПК РФ уполномочен рассматривать жалобы на решения, действия либо бездействия следователя МВД республики. С уважением, В.В. Беспалов

Необходимо подать жалобу в порядке ст 124 УПК РФ.
На действия/бездействие органов дознания. Образец заполнения.

Составление документов правового характера — услуга платная. Образцов не существует.

Игорь, никаких образцов как и шаблонов нет, жалоба должна быть составлена с учетом именно ваших обстоятельств дела. Но чтобы вам помочь, необходимо смотреть постановление органа дознания, оно у вас на руках?

Жалоба на бездействие (и в порядке ст. 123-124 УПК РФ, в т.ч. заявление о преступлении на следователя и заместителя начальника отдела района) т.е на следственный комитет района, поданные в субъект федерации СК РФ — из субъекта федерации направлены на разрешение обратно в район. Имеется ли какая либо ведомственная инструкция, приказ по СК РФ — запрещающие это, как по ГП РФ.

В России это обычное дело. Жалуйтесь в суд, иногда помогает. Статья 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Консультация юриста по телефону: 8800 505 9111. Звонок бесплатный.

Подали жалобу в областную прокуратуру в порядке ст. 124 УПК РФ, что совершено преступление, а его никто не расследует. Жалоба была подана на имя прокурора области. Ответ пришел от заместителя начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью СУ СК РФ. Подали снова жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ. На этот раз жалобу подали на имя начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью СУ СК РФ. Ответил на эту жалобу опять его заместитель. На вопрос, почему не начальник, а зам, по иерархии вышестоящему жалуемся, так как нижестоящие не устраняют нарушения. Наша цель — пройти всю цепочку до прокурора области, чтобы можно было уже жалобу писать вышестоящей инстанции. На что в обл. прокуратуре ответили, что вышестоящее должностное лицо будет рассматривать только, если появились новые аргументы! Но аргумент только один — совершено преступление, его никто не расследует, виновных не ищут. Какие могут быть еще аргументы новые? Нижестоящие не расследуют, а вышестоящим нужны новые аргументы для рассмотрения! Замкнутый круг, или незаконные действия прокуратуры?

Андрей, никаких новых аргументов не требуется и нигде такое условие не прописано. Это отговорка прокурора. Не обязательно проходить по порядку всех прокуроров. Я пишу жалобы сразу во все прокуратуры, вплоть до Генерального прокурора.

Направили в прокуратуру жалобу в порядке 124-125 ст. УПК РФ. В соотв. Со ст. 124 п.1 УПК срок ответа 3 дня. По ФЗ 59 О порядке рассмотрения обращения граждан — срок ответа 30 дней. Прокуратура ссылается на ФЗ 59. Но важнее ведь УПК, правильно?! Как быть со сроком в данном случае?

Добрый день, Анна! Вы правы. Срок рассмотрения жалобы на действия органов дознания следствия 3, 10 суток. Срок рассмотрения других обращений граждан, о нарушении их прав, не связанных с уголовно процессуальным производством 30 дней. Прокуратура таким образом, продлевает себе сроки рассмотрения Вашей жалобы. Лучше жалобу рассматривать 30 дней, чем 3 суток! С уважением, К.В.Истратов

От меня «бегает» региональная прокуратура. Полгода назад послал жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ. С тех пор не могу добиться никакого ответа. Неоднократно посылал повторные жалобы, звонил – ничего, отвечают «позвоните тому-то, этому». С трудом нашел человека, который занимался моей жалобой. Звоню ему, он сразу бросает трубку. Пытался записаться на прием к руководству по поводу сокрытия и игнорирования моей жалобы – отказывают. Пожаловался в прокуратуру федерального округа, они переслали опять в регион с обязательством ответить мне, но в регионе опять жалобу положили под сукно и ее игнорируют. Что делать?

При таких обстоятельствах воспользуйтесь правом обжалования действий прокурора в суд, в порядке ст. 123, 125 УПК РФ, а именно обжаловать бездействие прокурора. Полагаю, что у прокурора не будет оснований проигнорировать судебное рассмотрение жалобы, кроме того, он будет обязан представить материалы проверки по Вашей жалобе. Желаю удачи! Кривцов Александр.

Напишите жалобу в Гениральную прокуратуру и укажите, что по месту её игнорируют!

Если в суде рассматривается жалоба в порядке ст 124,125 УПК РФ может ли судья переквалифицировать статью обвинения в случае, когда при рассмотрении жалобы открываются новые обстоятельства.

Нет, судья не может выходить за рамки требований, указанных в заявлении. Но может в постановлении отметить выяснившиеся факты, и направить следователю для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

О способах и формах подачи жалобы прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ

Рубрика: Государство и право

Дата публикации: 14.11.2017 2017-11-14

Статья просмотрена: 128 раз

Библиографическое описание:

Мурзагалиева Л. Р. О способах и формах подачи жалобы прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ // Молодой ученый. — 2017. — №45. — С. 131-134. — URL https://moluch.ru/archive/179/46311/ (дата обращения: 12.01.2019).

Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации определяет прокурора как должностное лицо, осуществляющее уголовное преследование от имени государства, надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия [1].

К функциям прокурора следует отнести не только уголовное преследование, прокурорский надзор в досудебном производстве, но также и правозащитную функцию, поскольку каждое полномочие прокурора в досудебном производстве наряду с прокурорским надзором и уголовным преследованием, включает в себя и элемент правозащиты. Д. А. Сычев, однако, отмечает, что ставить ее в один ряд с традиционными функциями прокурора в досудебном производстве несправедливо, поскольку защита прав, свобод и охраняемых интересов личности и государства является назначением уголовного судопроизводства [2, с.73]. Средством реализации правозащитной функции прокурора в досудебном производстве можно считать предусмотренное статьей 124 УПК РФ полномочие прокурора по рассмотрению жалоб.

Процессуальный порядок обжалования прокурору действий (бездействий) и решений органов, осуществляющих уголовное преследование, в течение длительного периода своего существования подвергся некоторой трансформации. Характерные черты данный институт относительно четко приобрел во второй половине XIX века в период судебной реформы 1864 года. Одним из немаловажных аспектов прокурорской надзорной деятельности являлось рассмотрение и разрешение жалоб на следственные действия, нарушающие права участвующих в деле лиц. Уставом 1864 г. регламентирована отдельная глава, посвященная обжалованию действий полиции и следователя. Статьей 491 Уставом уголовного судопроизводства указывалось на то, что жалоба подается письменно либо устно. В случае если жалоба поступала в устной форме, она заносилась в протокол. Жалоба подавалась через должностное лицо, чьи действия обжалуются, для дачи объяснений этого лица и направления в течение трех дней с момента получения (в случае, если жалоба подается на лишение свободы, то в течение суток) по принадлежности прокурору либо окружному суду, если обжалуются действия полиции или следователя соответственно [3]. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 года по аналогии с Уставом уголовного судопроизводства также предусматривает две формы подачи жалобы на действия следователя: письменную и устную, подлежащую занесению в протокол прокурором. Жалоба приносилась непосредственно либо через следователя, чьи действия обжалуются, в течение суток. В случае если жалоба принесена через следователя, то следователем прокурору вместе с жалобой передаются объяснения. При этом при разрешении такой жалобы прокурором могут быть истребованы объяснения лица, чьи действия обжалуются, если таковые отсутствуют. Срок рассмотрения жалобы на действия следователя согласно положениям УПК составлял трое суток со дня получения. Примечательной представляется норма уголовно-процессуального закона 1922 года, регламентирующая срок, предоставляемый лицу, чьи права были нарушены действиями следователя, тогда как действующий УПК срок обжалования таких действий не устанавливает, во времени лиц, чьи права были нарушены, не ограничивает. Обжалование таких действий было возможно в течение 7 суток со дня, когда лицу, подавшему данную жалобу, стало известно о действиях следователя, нарушивших его право. Однако из данной нормы законодатель предусмотрел исключения. Так, жалобы, непосредственно затрагивающие права личности, к примеру, по факту избрания меры пресечения, волокиты либо незаконных действий следователя могли быть обжалованы лицом в любой момент [4]. УПК РСФСР 1960 г. закрепил положение о возможности подачи жалобы на действия органов предварительного расследования непосредственно прокурору либо через должностное лицо, производившего дознание или следователя, чьи действия обжалуются. Указанная жалоба направляется прокурору в течение 24 часов с момента получения. Кроме того, к ней прилагаются объяснения указанных должностных лиц по поступившей жалобе [5]. В отличие от советского уголовно-процессуального закона нормами действующего УПК РФ прямо не предусмотрена возможность подачи жалобы через следователя, дознавателя, чьи действия (бездействие) или решение являются предметом такой жалобы, соответственно не установлены и сроки передачи ее прокурору либо руководителю следственного органа. Однако на практике не редки случаи подачи жалобы прокурору через дознавателя и следователя. При таких обстоятельствах открытым в научных кругах остается вопрос о необходимости передачи данной жалобы прокурору, поскольку иное законом не оговорено.

Смотрите так же:  Отсрочка госпошлины судебный приказ

Точки зрения исследователей по данному вопросу различны. Н. В. Горак считает, что направление жалоб через должностных лиц, несмотря на возможность сокращения времени, затрачиваемое на истребование сведений по предмету рассматриваемой жалобы, в большинстве случаев влечет за собой намеренное препятствование восстановлению нарушенных прав и свобод со стороны должностных лиц, чьи действия (бездействия) или решения обжалуются [6, с. 127]. Сидоров В. В. и Тутикова И. А. предлагают предусмотреть наряду с направлением жалобы напрямую прокурору дополнительный способ подачи жалобы через должностное лицо органа предварительного расследования, чьи действия обжалуются, посредством нормативного закрепления, установив при этом необходимый для пересылки такой жалобы суточный срок [7, с. 127].

Представляется целесообразным подход к более подробной регламентации процессуального порядка подачи жалобы прокурору, поскольку в случае непосредственного направления и возникновения необходимости истребования дополнительных материалов, срок рассмотрения жалобы может составлять 10 суток. При одновременном перенаправлении жалобы и дополнительных материалов прокурору должностным лицом органа предварительного расследования, чьи действия обжалуются, срок разрешения жалобы по существу в общей сложности с момента подачи такой жалобы этому должностному лицу составляет менее 10 суток, поскольку необходимость в продлении срока рассмотрения жалобы отпадает. Такие выводы позволяют сделать результаты опроса оперативных сотрудников органов прокуратуры. Так, 92,5 % (37 работников из 40) опрошенных считают такой порядок подачи жалобы вполне разумным, поскольку, несомненно, сокращение срока рассмотрения доводов, изложенных в жалобе, позволяет оперативно принять действенные меры, направленные на защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных заинтересованных лиц. Специфическим видом подачи жалобы является обращение в интернет-приемную органов прокуратуры. На современном этапе развития такая альтернативная процедура обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти в Российской Федерации более чем востребована в виду того, что данный способ значительно упрощает саму процедуру обращения. О необходимости внедрения в органы прокуратуры Российской Федерации информационных технологий и мерах по укреплению законности в деятельности субъектов учета было сказано 06.10.2017 на первом совместном совещании Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В частности, было отмечено, что «Концепцией цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры будет обеспечено существенное сокращение времени прохождения обращений до исполнителя, рассмотрение большинства обращений в электронном виде, оперативное получение ответов на жалобы и обращения» [8]. Совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разрабатывается проект опции онлайн-обращения в органы прокуратуры на Едином портале государственных услуг. Граждане смогут отслеживать статус обработки обращения и получать оперативный ответ в электронном виде. В век информационных технологий электронный способ обращения в государственные органы является неотъемлемой частью современного общества, поскольку в случаях невозможности подачи жалобы лично путем принесения в канцелярию органов прокуратуры (в случае проживания на территории другого субъекта и пр.), либо направления почтой (в этом случае заявитель затрачивает не только время, но и денежные средства) данный вид обращения является наиболее удобным, надежным и экономичным.

Помимо прочего, остается дискуссионным вопрос о видах подачи жалобы. Анализ института обжалования прокурору действий (бездействий) и решений органов, осуществляющих уголовное преследование, в ретроспективном аспекте позволил выявить схожую тенденцию законодательного закрепления подачи жалобы в устной форме. Поскольку УПК РФ не содержит прямых указаний относительно формы подачи жалобы прокурору и лишен имеющегося в ранее действовавшем УПК РСФСР положения о ее формах, представляется, что такая жалоба должна иметь письменную форму. Так, Л. А. Воскобитова считает, что в силу отсутствия в законе процедуры фиксации жалобы, поступившей в устной форме, аналогично заявлению о преступлении (ст. 141 УПК РФ), она должна подаваться в письменном виде [9, с. 10]. Б. Т. Безлепкин, напротив, определяет возможность подачи жалобы через лицо, производящее расследование письменно либо устно путем занесения в протокол принятия, подписываемый лицом, принесшим жалобу, а также лицом, производящим расследование, который направляется прокурору или руководителю следственного органа в течение 24 часов с момента получения вместе с объяснениями [10, с. 20]. Н. В. Горак, как и большинство авторов, придерживается мнения о необходимости подачи жалобы лицом в устной форме в силу объективных обстоятельств, которые могут препятствовать обращению за защитой нарушенных прав к компетентным органам в письменном виде [7, с. 130]. Кроме того, устные обращения могут быть получены на личном приеме руководителями органов прокуратуры при выездных приемах. В рамках надзорной деятельности нередко организуются «горячие линии», позволяющие гражданам сообщить и нарушениях прав и свобод граждан, а также действующего законодательства посредством совершения телефонного звонка. Принесение жалобы как в письменной форме, так и в устной не только бы упростило порядок ее подачи, к примеру, в случае отсутствия у лица, которому необходимо обратиться в органы, уполномоченные на рассмотрение и разрешение жалобы на действия (бездействия) и решения органов предварительного расследования, возможности подать жалобу в силу физиологических особенностей, незнания норм закона и т. д., но и гарантировало эффективность реализации конституционного права граждан на обжалование действий и бездействий органов государственной власти, которыми нарушены права и свободы.

Статья 124. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа

СТ 124 УПК РФ

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

2.1. В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.

3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

Комментарий к Статье 124 Уголовно-процессуального кодекса

1. Рассмотрение жалоб, поданных участниками уголовного процесса, является одним из механизмов, предназначенных для оперативного выявления допущенных нарушений закона и эффективного реагирования в целях их устранения. По этой причине уголовно-процессуальным законом определен иной порядок и иные сроки рассмотрения жалоб, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Действие последнего не распространяется на обращения граждан, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном УПК РФ (ч. 2 ст. 1 Закона). Ввиду изложенного жалобы граждан в уголовном процессе рассматриваются не 30 суток, а 3 суток, и в исключительных случаях — 10 суток.

2. Установленный ч. 1 комментируемой статьи 124 срок — 3 суток в соответствии с ч. 2 ст. 128 УПК РФ истекает в 24 часа последних суток рассмотрения жалобы. Если окончание данного срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Продление срока допускается в исключительных случаях, в качестве одного из которых законодатель определил необходимость истребовать дополнительные материалы и их изучение. Например, при поступлении жалобы Г. срок ее разрешения был продлен прокурором ввиду истребования для изучения материалов уголовного дела .
———————————
См.: Надзорное производство по уголовному делу N 29/00/0039-2012 // Архив Главной военной прокуратуры.

3. Следует иметь в виду предусмотренную п. 1.3 Приказа Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. N 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» возможность при проверке законности и обоснованности принятого решения об отказе в возбуждении уголовного дела опросить заинтересованных лиц и специалистов . Выполнение данных мероприятий может также послужить основанием для продления срока рассмотрения жалобы на незаконность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
———————————
.

Смотрите так же:  Приказ мчс 484 2019

4. В органах прокуратуры решение о продлении срока проверки до 10 суток принимает прокурор района, приравненный к нему военный прокурор и прокурор иной специализированной прокуратуры, начальники главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры РФ (в соответствии с компетенцией подразделения) по ходатайству прокурора (помощника прокурора), рассматривающего жалобу. Последнему следует направлять извещение заявителю о продлении срока проверки, причинах задержки и характере принимаемых мер .
———————————
См.: п. 2.1 Приказа Генерального прокурора РФ от 1 ноября 2011 г. N 373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» // .

5. В соответствии с положениями п. 25 ст. 5 и ч. 2 ст. 124 УПК РФ решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, оформляется постановлением. В практической деятельности нередко возникают трудности в определении порядка рассмотрения поступивших обращений: в соответствии с нормами УПК РФ или на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В первом случае должно быть вынесено соответствующее постановление, во втором этого не требуется. Жалобы в связи с правоотношениями, возникающими в уголовном судопроизводстве, рассматриваются в порядке УПК РФ. Об этом помимо названных законов имеются разъяснения в ведомственных нормативно-правовых актах.

6. Так, согласно п. 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 г. N 45), жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения, постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством .
———————————
.

7. Ведомственными Приказами ФСБ России от 30 августа 2013 г. N 463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах Федеральной службы безопасности», Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19 сентября 2007 г. N 17 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 8 апреля 2008 г.), МВД РФ от 12 сентября 2013 г. N 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что их действие не распространяется на обращения, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами.

8. Приказом Генерального прокурора РФ от 1 ноября 2011 г. N 373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» предписано, что в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и специализированных прокуратурах, центральном аппарате Генеральной прокуратуры РФ жалобы надлежит разрешать старшим помощникам, помощникам прокуроров, начальникам главных управлений, управлений, отделов, действующим в пределах своей компетенции, непосредственно осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания по месту производства предварительного расследования. Подчиненному прокурору следует направлять для разрешения по существу жалобы, которые содержат вопросы, относящиеся к его компетенции, и ранее им не рассматривались. Жалобы на действия (бездействие) или решение прокурора надлежит рассматривать и разрешать вышестоящему прокурору (п. 2 Приказа) .
———————————
Там же.

9. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Названное постановление должно соответствовать требованиям ч. 4 ст. 7 УПК РФ, т.е. быть законным, обоснованным и мотивированным.

10. Поскольку прокурор обладает различным объемом процессуальных полномочий в отношении дознавателя и следователя, меры реагирования, принимаемые по результатам рассмотрения жалобы, в отношении действий (бездействия) и решений указанных лиц могут быть разными.

11. В отношении решений, действий (бездействия) дознавателя прокурор вправе отменить его незаконные решения, потребовать устранения нарушений закона, а также дать ему письменные указания, обязательные для исполнения, относительно проведения тех или иных следственных и процессуальных действий.

12. В отношении решений и действий (бездействия) следователя прокурор вправе отменить постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении или приостановлении уголовного дела, а также потребовать устранения нарушений закона. Указания следователю прокурор может дать только в случаях, прямо указанных в Кодексе (при возвращении уголовного дела в порядке ст. 221 УПК РФ и удовлетворении жалобы, рассмотренной в порядке ч. 2.1 комментируемой статьи). В постановлениях об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении или приостановлении уголовного дела прокурор излагает, какие конкретно обстоятельства подлежат соответственно дополнительной проверке и расследованию.

13. В соответствии с п. 1.17 Приказа Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. N 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» по результатам рассмотрения жалобы прокурору или его заместителю следует выносить постановление о полном либо частичном ее удовлетворении или отказе в ее удовлетворении, о чем уведомляется заявитель. Копию постановления об удовлетворении жалобы необходимо направлять руководителю следственного органа с требованием об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства. Если в жалобе наряду с другими доводами содержатся ходатайства о производстве следственных и иных процессуальных действий, в постановлении о разрешении жалобы следует отражать мнение об обоснованности данных ходатайств. При уведомлении заявителя о принятом решении следует разъяснять ему право обратиться с такими ходатайствами к следователю или руководителю следственного органа в порядке, установленном ст. 119 или ст. 120 УПК РФ .
———————————
.

14. Согласно п. 1.18 Приказа Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения следователей в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК РФ, следует учитывать, что процессуальное решение по результатам их разрешения обязан принимать руководитель следственного органа, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются.

15. При последующем обжаловании данного решения руководителю вышестоящего следственного органа необходимо истребовать у руководителя нижестоящего следственного органа заключение об обоснованности доводов заявителя, а в необходимых случаях изучать материалы проверки либо уголовного дела.

16. При подтверждении доводов о невиновности обвиняемого (подозреваемого), принуждении к даче показаний, применении других незаконных методов расследования принимать меры к проведению проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144 и 145 УПК РФ, и решению вопроса об ответственности лиц, допустивших эти нарушения .
———————————
См.: Приказ Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» // .

17. Частью 2.1 комментируемой статьи 124 УПК РФ предусмотрен особый порядок принятия решений по жалобам на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства.

18. В случае удовлетворения жалобы на нарушение органами дознания разумных сроков предварительного расследования прокурор должен указывать в постановлении процессуальные действия, необходимые для ускорения производства по уголовному делу, и сроки их осуществления. Постановление следует направлять начальнику органа дознания для исполнения, копию приобщать к надзорному производству.

19. Признавая обоснованными доводы заявителя о несоблюдении органами предварительного следствия разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу, следует направлять требование руководителю следственного органа об устранении выявленных нарушений (п. 3 Приказа Генерального прокурора РФ от 1 ноября 2011 г. N 373) . Согласно п. 6 Приказа жалобы участников уголовного судопроизводства и иных лиц на нарушения их прав и интересов действиями или принятыми процессуальными решениями и вынесенные по ним постановления, а также подлинники документов проверки приобщаются к надзорному производству.
———————————
.

20. О принятом по результатам рассмотрения жалобы процессуальном решении заявитель уведомляется в письменной форме.

21. В соответствии с п. 5 упомянутого Приказа Генерального прокурора РФ в случае полного удовлетворения жалобы уведомление заявителю незамедлительно направляет прокурор, рассмотревший данное обращение. При частичном удовлетворении либо отказе в ее удовлетворении уведомление заявителю с разъяснением порядка обжалования вынесенного постановления вышестоящему прокурору или в суд безотлагательно направляет прокурор, принявший решение по жалобе.

22. В соответствии с п. 7 Приказа представлять заявителям по их просьбе возможность знакомиться с материалами проверки в части, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

23. В отличие от ч. ч. 1 — 4 комментируемой статьи в последней ее части указывается на возможность обжаловать решения, действия или бездействие прокурора или руководителя следственного органа другими представителями стороны обвинения — дознавателем и следователем. При этом порядок обжалования, установленный в ч. ч. 1 — 4 ст. 124 УПК РФ, не распространяется на порядок направления и рассмотрения жалоб на решения или действия прокурора и руководителя следственного органа соответственно вышестоящим прокурору и руководителю следственного органа. Данные процедуры регулируются другими статьями Кодекса.

24. Так, следователь на основании п. 5 ч. 2 ст. 38 УПК РФ вправе обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

25. В соответствии с ч. 3 ст. 39 УПК РФ указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения.

26. Частью 4 ст. 41 УПК РФ дознавателю предоставлено право обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

27. Частью 4 ст. 40.1 УПК РФ предусмотрено, что указания начальника подразделения дознания по уголовному делу могут быть обжалованы дознавателем начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.